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　　李軒甫 陳偉 康賢
　　 文昌市檢察院幹警進校園開展“護苗講座”
　　 檢察幹警以互動方式講授法律知識
　　 在開展講座活動中，請學生回答問題
　　 檢察幹警給答對問題的同學發放獎品
　　為全面貫徹刑事訴訟法、《進一步加強未成年人刑事檢察工作的決定》等法律法規關於未成年人的規定，今年3月，海南省文昌市檢察院在市委市政府的支持下，在龍樓、錦山兩個檢察室成立了文昌市未成年人防護幫教基地，通過完善機制、創新幫防、多方聯動、延伸關愛“四位一體”模式，實現了未成年人防護幫教工作的延伸。
　　完善機制，實現幫教規範化
　　該院在充分調研的基礎上，結合當地未成年人防護幫教工作，先後制定了《文昌市人民檢察院派駐鄉鎮檢察室未成年人防護幫教工作實施方案》及工作細則、《未成年人愛心談話制度》、《未成年人幫教考察方案》等基礎性工作制度。龍樓、錦山兩個檢察室還和該院未檢辦案組聯合制定了《未成年人社會調查實施方案》，並與龍樓中學、錦山中學聯合制定了《輟學未成年人重返校園計劃》、《貧困生幫扶計劃》，實現了開展未成年人防護幫教工作的規範化、統一化。
　　創新幫防，實現幫教多樣化
　　加強對在校未成年人的法制教育。兩個檢察室依托未成年人防護幫教基地，為未成年學生開展心理輔導、法制宣講和法律咨詢，分別向龍樓中學、錦山中學捐贈法律書籍，為其設立“法律圖書角”。今年以來，兩個檢察室幹警到多所學校舉辦別開生面的法制教育宣傳講座，受教育中小學生3000餘人次。他們還針對中小學生的年齡特點，通過改編真實案例，引用“光頭強”、“灰太狼”等中小學生比較熟悉的卡通形象，通過互動的教學方式講授基本法律知識，受到了師生熱烈歡迎。
　　加強對輟學未成年人的約束引導。2013年，文昌市檢察院共受理審查起訴未成年人刑事犯罪案件22件31人，其中有28名犯罪嫌疑人未完成九年義務教育，比例高達90.3%。為此，龍樓、錦山兩個檢察室以輟學未成年人犯罪預防為著力點，深入各中小學調查研究，為203名輟學未成年人建立了“未成年人數據庫”，詳細記錄輟學學生的家庭住址、聯繫電話、輟學原因、個人動向等，探索建立了輟學離校法制普及制度、走訪回訪制度、約束引導制度，積極探索借助微博、微信、QQ等網絡方式發佈法律宣傳信息，同時為家長髮放“愛心聯繫卡”，提供法律援助和咨詢，以此構建家庭、社會、檢察機關密切配合的輟學未成年人約束引導體系。
　　加強對有行政處罰記錄未成年人的回訪幫教。2013年，該院共審查起訴未成年犯罪嫌疑人31名，其中有行政處罰前科的12名。該院為此專門聯合市公安局、團市委、教育局召開聯席會議，出台《關於對被行政處罰未成年人進行幫教的實施意見》。兩個檢察室與市公安局法制部門建立了信息通報制度，成立了“關愛工作組”和“行政處罰法律講堂”，加強對受行政處罰輟學未成年人的法律法規教育。同時，加強與其監護人溝通交流，多途徑強化受行政處罰未成年人的守法意識，避免其再次走上違法犯罪道路。截至今年6月，“法律講堂”共舉辦4期，23名受到行政處罰的未成年人受到專題教育。這些人中，無一人重新犯罪或違法。
　　多方聯動，實現幫教社會化
　　啟動“重返校園”計劃。兩個檢察室調研發現，90%的未成年犯罪嫌疑人都未能完成九年義務教育，輟學的未成年人比其他未成年人更容易走向犯罪。為了更好地輓救輟學未成年人，針對輟學時間不長的未成年人，兩個檢察室幹警與班主任一起對其進行特定走訪，研究分析其輟學的根本原因，再採取不同的措施進行“人對人”幫扶教育。如錦山檢察室幹警在走訪初二女學生符某時，瞭解到她輟學的原因是和原班級部分學生不和且無法調解。於是，幹警積極和符某及其家長以及學校溝通協調，最後學校給符某調換了班級，讓其繼續完成學業。“重返校園”計劃也引起文昌市各方重視，團市委、市教育局、市婦聯、愛心企業等都要求加入幫教團隊。截至目前，兩個檢察室已幫助6名輟學學生重返校園。
　　開展“愛心結對”幫扶活動。對於部分品學兼優的“貧困生”，兩個檢察室分別與當地鎮政府成立的“慈善教育基金會”溝通協調，將其納入幫扶對象。對於一些學習差、紀律差的“雙差生”，則聯合學校實施“一帶一”幫扶計劃，每兩周定期檢查其課業完成情況，並走訪其班主任及舍友，掌握其行為表現。同時聯合派出所對常到學校干擾教學秩序和拉攏學生的社會不良青年進行談話教育，切斷“污染源”。
　　凈化未成年人成長髮展環境。兩個檢察室聯合公安、教育、文化等職能部門對學校周邊的娛樂場所、網吧、書刊出售出租、文具玩具銷售等經營網點和治安、交通、安全等秩序進行重點檢查和整治，大力開展中小學生平安宣傳教育活動，鏟除學校周邊“黃、賭、毒”等醜惡現象，努力營造和諧健康的校園周邊環境。今年以來，兩個檢察室建議工商、文化等部門開展專項執法監督活動5次，對容留未成年人吸食毒品的娛樂場所予以取締。
　　延伸關愛，實現幫教特色化
　　借助企業構建愛心基金會，為涉罪未成年人順利回歸社會提供“愛心就業崗”。為更好地幫助觸法未成年人，從心理上診治其消極、不健康思想，兩個檢察室和當地愛心企業家積極聯繫溝通，探索建立對未成年人的心理疏導和傳統道德教育相結合的工作模式，嘗試與愛心企業家和慈善事業基金會建立合作關係，擴寬檢察機關幫教的力度，增強幫教效果。
　　今年4月，文昌市檢察院在辦理符某涉嫌故意傷害罪案件過程中，委托龍樓檢察室對其開展社會調查。龍樓檢察室幹警在調查中瞭解到，符某因家庭困難初中未畢業就輟學到一家工廠當學徒，為了替老闆出氣而將老闆的生意對手打成輕傷。他們還瞭解到，符某一貫表現良好且好學有上進心，於是聯合該院未檢辦案組積極聯繫市教育局和市職業技術學校，併在該村歐姓企業家的大力支持下，讓符某到技校繼續學習技術，市職業技術學校對符某的學雜費給予部分減免。歐姓企業家還每年給符某生活費6000元，定期發放到符某監護人手裡。根據前期調查結果及符某在技校的表現，龍樓檢察室形成調查報告反饋至該院未檢組，該院依法對符某作出不起訴決定。
　　探索開展未成年人刑事案件社會調查。今年以來，該院探索實行社會調查制度，完善附條件不起訴制度，規範適用《附條件不起訴工作實施細則(試行)》。未檢辦案組與派駐鄉鎮檢察室聯合制定了《未成年人社會調查實施方案》。根據案件需要，未檢辦案組可委托派駐鄉鎮檢察室做涉罪未成年人社會調查工作，為附條件不起訴等提供可靠依據。該院未檢組在辦理犯罪嫌疑人羅某故意傷害一案中，委托龍樓檢察室對其進行社會調查。龍樓檢察室幹警通過社會調查，全面掌握了羅某的心理狀況、犯罪動機、生活環境以及犯罪前後的表現，瞭解到羅某平時表現良好，成績優秀，還擔任班幹部，主觀惡性較小，是一時失足，屬於可教育輓救的對象，遂建議對其作出附條件不起訴。目前，羅某附條件考驗期已滿，該院依法對其作出不起訴決定。
　　據統計，今年以來，該院共辦理未成年人刑事案件33件48人，受未檢辦案組委托，龍樓、錦山兩個檢察室共到派出所調閱未成年人違法違紀記錄42次，到看守所走訪5次，聽取辯護人意見68次，深入學校、社區走訪老師、村委幹部72次，製作聽取意見筆錄72份，分別製作社會調查表、風險評估表、心理測試表各48份，最後依據“三表格”形成具有針對性的社會調查報告48份，為未檢組辦理未成年人刑事案件提供了重要的參考信息，為其依法作出不批准逮捕和附條件不起訴提供了重要的參照依據。
　　(李軒甫 陳偉 康賢)　　（原標題：“四位一體”護航未成年人健康成長）